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杭州市財政局關于落實減稅降費政策加強和規范市級部門預算管理的通知

發布時間:2019-06-10瀏覽次數:字體:[ ]視力保護色:

杭財預〔2019〕13號 


市級各部門:

為貫徹落實黨中央、國務院提出的實施更大規模的減稅降費政策,以及省委省政府、市委市政府關于過“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費的有關要求,現就進一步加強和規范市級部門預算管理有關事項通知如下:

一、大力調整優化支出結構

各部門要牢固樹立過“緊日子”思想,堅持勤儉辦一切事業,從嚴從緊編制部門預算。大力壓減一般性支出,2019年,按照不低于5%的幅度壓減一般性支出,力爭壓減幅度達到10%以上。從嚴控制“三公”經費和會議費預算,2019年“三公”經費在上年基礎上壓縮3%左右。遵循集中財力辦大事的要求,在確保部門履職運轉基礎上,將壓減資金用于支持重大戰略實施、重大改革推進、重大民生保障和重點領域建設。

二、深入盤活部門預算資金

各部門要將各項收支全部納入預算管理,加大結轉資金、當年市級預算資金、上級補助資金等各項資金統籌力度,持續開展項目整合和專項資金清理,健全政策退出機制。按照量力而行和講求績效的原則,根據項目實際需求,合理安排符合規定的各項支出,避免資金閑置和沉淀浪費。當年度確實不需執行的資金,可按規定調劑用于急需資金保障項目。對結轉超過兩年的項目資金,由財政在年底收回統籌使用。

三、切實規范部門預算執行

各部門要剛化硬化預算約束,除另有規定外,2019年執行中一般不再追加部門預算,不得調增“三公”經費和會議費預算。預算執行中新增的臨時性、突發性等支出,通過現有預算調劑解決。堅持精打細算、勤儉節約,嚴禁鋪張浪費和大手大腳花錢,加強對所屬單位“三公”經費和會議費支出事項必要性、合理性的審核,對不該開支或不必開支的事項一律不得開支。強化部門主體責任,切實加快預算執行進度,提升預算執行質量,提高財政資金使用效率。完善內部財務管理辦法,嚴格規范會計核算,嚴格執行經費開支范圍和標準,嚴格報銷審核,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

四、著力加強資產管理

各部門要加強資產管理,嚴禁超標準配置通用辦公設備、家具等資產。優化新增資產配置管理,對已有資產配置標準的,要嚴格按照標準配置;對沒有資產配置標準或暫未納入新增資產配置相關預算編報審核范圍的,要結合單位履職需要、存量資產狀況,按照厲行節約反對浪費的原則,在充分論證的基礎上配置。探索建立本部門長期低效運轉、閑置資產的共享共用和調劑機制,加大所屬單位間共享調劑力度,切實盤活存量資產,提高資產使用效率。

五、全面實施預算績效管理

各部門要加強績效管理組織領導,強化責任約束。將所有預算收支全面納入績效管理,按照預算和績效管理一體化的要求,優化管理流程,明確責任分工。結合預算評審、項目審批等,對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估。加強預算績效目標管理,根據業務實際和項目管理需求,科學設置績效指標和指標值。扎實開展績效目標實現程度和預算執行進度“雙監控”,對發現的問題和管理漏洞,要及時采取措施予以糾正。全面開展績效自評,對重大政策和項目定期組織開展重點績效評價。強化績效評價結果應用,將評價結果作為政策調整、預算安排和改進管理的重要依據,對交叉重復的政策和項目予以調整,對低效無效資金予以削減取消。

六、積極推進部門預決算信息公開

各部門要堅持以公開為常態、不公開為例外,依法依規主動公開預決算和政府采購信息,主動回應社會關切。進一步細化公開內容,擴大公開范圍,統一公開平臺,規范公開形式。建立部門預決算公開情況通報和排行榜制度,提升公開質量。加大績效信息公開力度,穩步推進重大項目績效目標、績效自評和績效評價結果向社會公開。

七、嚴肅執行各項財經紀律

各部門要貫徹落實“三重一大”決策制度,完善重大項目安排、大額資金使用流程。著力強化部門內控管理,將項目立項、預算編制、預算執行、績效管理等各個環節的責任明確到人、落實到位,有效防控業務和管理風險。嚴格執行國家工資政策規定,嚴禁超過規定標準、范圍發放津貼補貼,未經工資主管部門批準,各部門一律不準以任何借口、任何名義、任何方式出臺工資津貼補貼政策。依法自覺接受監督,深刻剖析存在的問題,堅持即知即改、立行立改,從管理源頭和制度層面解決問題,切實整改到位。

                                

 杭州市財政局

                               2019年6月10日

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