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關于《杭州市政府采購支持中小企業信用融資管理辦法》的政策解讀

發布時間:2019-07-30瀏覽次數:字體:[ ]視力保護色:

一、制定背景

為深入貫徹落實中央、省、市關于支持民營經濟健康發展有關精神,進一步發揮政府采購在促進中小企業發展中的政策引導作用,發展普惠金融,有效緩解中小企業融資難、融資貴問題,根據財政部、工信部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》、《浙江省政府采購支持中小企業信用融資試點辦法》等有關規定,2014年我局會同省銀監局、市金融辦、市經信委聯合出臺了《杭州市政府采購支持中小企業信用融資暫行辦法》。今年4月中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,再次提出推進政府采購融資業務。由于原辦法部分規定不再符合現狀,因此予以修改。

主要對原辦法以下幾方面進行修訂:

1、鼓勵采用線上融資模式,提高供應商融資便利度;

2、明確各相關參與主體職責,其中新增采購單位職責;

3、推行合作銀行線上征集,提高開放性及入圍效率;

4、分類梳理線上融資和線下融資的操作流程;

5、對部分不再適用的表述予以修改,如原辦法規定供應商在杭州政府采購網注冊,現已改為在浙江政府采購網注冊。

二、《管理辦法》主要內容說明

1、明確開展信用融資工作的原則

政府采購信用融資工作應當堅持“政府引導,市場運行,銀企自愿,風險可控,互惠共贏”的原則。

2、明確各參與主體的職責

(1)銀行:需按優于一般中小企業的貸款利率放貸;除法定代表人或實際控制人擔保外,如融資金額未超過政府采購合同金額的,銀行原則上不要求供應商提供其他增信方式。

(2)市財政局:市財政局在杭州市政府采購網上建設信用融資模塊,推進政府采購中標成交信息、合同信息等信息資源共享,鼓勵各銀行采用線上融資模式,將銀行業務系統與平臺對接,不得為相關貸款項目提供任何形式的擔保。

(3)市金融辦:將各在杭銀行機構支持政府采購信用融資中小企業供應商情況作為一項評價指標,納入到每年對在杭銀行機構支持我市經濟社會發展評價辦法中。

(4)市經信局:應加大對政府采購支持中小企業信用融資政策的宣傳推廣力度,推動惠企政策的落實。

(5)采購單位:應當積極支持中小企業信用融資工作,做好政策宣傳,并為其參與信用融資提供便利。

(6)政府采購代理機構:發揮橋梁紐帶作用,做好溝通協調和宣傳推介等工作。在公布采購信息、制作采購文件、發布中標或者成交通知及簽訂合同等環節中都要告知中小企業政府采購信用融資相關信息。

3、合作銀行征集程序

(1)銀行在杭州市政府采購網上提交申請,申請材料應當包括實施方案、產品介紹,提供的服務和優惠承諾等。

(2)市財政局組織進行審核,初審通過的銀行名單在杭州市政府采購網進行公示。

(3)自公示之日起5個工作日內無異議的,市財政局與合作銀行簽訂合作備忘錄。

4、政府采購信用融資操作流程

線上融資模式:

(1)供應商根據合作銀行提供的方案,自行選擇金融產品,并辦理開戶等手續;

(2)供應商中標后,可通過杭州市政府采購網或“浙里辦”測算授信額度;

(3)采購合同簽訂后,供應商在杭州市政府采購網或“浙里辦”向合作銀行發出融資申請;

(4)審批通過后,供應商在線辦理放貸手續。

線下融資模式:

(1)供應商根據合作銀行提供的方案,自行選擇金融產品,向合作銀行提出信用資格預審,并辦理開戶等手續;

(2)采購合同簽訂后,供應商在杭州市政府采購網或“浙里辦”向合作銀行發出融資申請;

(3)合作銀行在信用融資平臺受理申請后,供應商提供審批材料。合作銀行應對申請信用融資的供應商及備案的政府采購合同信息進行核對和審查;

(4)審批通過后,合作銀行應按照合作備忘錄中約定的審批放款期限和優惠利率及時予以放款。 

5、保障資金安全

對擬用于信用融資的政府采購合同,供應商在簽訂合同時應當在合同中注明融資銀行名稱及賬號,作為在該銀行的唯一收款賬號。采購單位必須將采購資金支付到備案合同中指定的融資銀行及收款賬號。

6、融資信息反饋機制

相關合作銀行應在每季度末將融資金額、期限、還款情況、供應商信用等信息通過杭州市政府采購網及時反饋,采用線上融資模式的,由系統自動抓取相關數據,采用線下融資模式的需上傳《授信確認表》。

7、關于終止合作的規定

以年度為單位,如果相關合作銀行在該時間段內沒有發生業務的,自動終止合作,并且在原合作期內不得再次入圍 。

8、供應商責任

供應商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規獲取政府采購信用融資,或不及時還款的,或出現其他違反本辦法規定情形的,按融資合同約定承擔違約責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

三、解讀機關及解讀人

解讀機關為杭州市財政局,解讀人為市財政局政府采購監管處處長宋楠,聯系方式為:杭州市中河中路152號615室,聯系電話:87233327。



相關鏈接:關于印發《杭州市政府采購支持中小企業信用融資管理辦法》的通知

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